【關于國有企業內部重組的思考】國有企業重組

發布時間:2019-02-11 01:24:24 來源: 法律咨詢 點擊:

  摘要:文章結合近期中國中鐵企業內部重組的實際案例。對國有企業內部重組的有關問題進行探討,分析企業內部重組的動因。指出重組過程中應注意的問題,以幫助國有企業有效運作與發展,順利實現整合目標。
  關鍵詞:國有企業 內部重組 動因 問題
  中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2011)05-266-02
  
  引言
  
  中國中鐵將所屬中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局;將中鐵一局一公司、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司整體重組并入中國航空港建設總公司;將股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司、中鐵四局市政分公司整體重組,設立中鐵上海工程局有限公司。這次重組共涉及總人數17000多人,資產總額120多億元,是繼2003年-2004年中國中鐵順利實現中海外的加盟,完成22家鐵路設計施工企業并入式重組之后,一次最大規模的企業內部重組。
  國有企業內部重組是針對企業內部產權關系、資產、債務、管理、結構所展開的改組整頓與優化組合的過程,包括產權、資產、債務、資本、組織機構等重新調整和配置,而且國有企業重組必然引起相應的經濟結構和產業結構的重組。因此,從整體上會改善整個企業經營管理狀況,增強企業在市場上的競爭能力,從而為經營者或所有者帶來最大的經濟效益。
  
  一、國有企業內部重組的動因
  
  1、調整組織結構,謀求企業發展。國有企業可以通過內部投資、資本的自身積累獲得發展,也可以通過重組獲得發展,相比之下,重組的效率更高。重組有內部重組和外部重組,如果企業的并購行為完全是一種市場行為,那么企業要想減少“交易成本”來代替市場的話,進行內部的產權重組和產業(資產)整合是企業集團實施外延擴張后的必然選擇。內部重組可以迅速整合企業現有資源,發揮集團優勢,主動應對外部環境變化。中國中鐵將所屬三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局,將兩家三級子公司及建工北京公司整體重組并入航空港建設總公司。將股份公司上海分公司、三局華海公司、四局六公司、四局市政分公司整體重組,設立中鐵上海工程局有限公司,是為適應市場競爭要求、增加企業競爭主體數量。因中國中鐵的二級企業所在地大都在中西部地區。在一些經濟發達城市和地區沒有設局布點,地域缺乏優勢,這樣調整組織結構、完善經營布局。填補了在長江三角、珠江三角等地區經營布局的空白,并全力支持中鐵港航局和中國航空港做大做強,同時也是其立足發展促轉變、依靠轉變謀發展的內在要求。
  
  2、集中規模優勢,發揮協同效應。和外部重組一樣,內部重組后企業的協同效應也體現在經營協同、管理協同、財務協同三個方面,即經營上實現互補,增加收益或降低成本,實現規模經濟;管理上人員削減、機構削減,管理效率提升;財務上資本成本下降、合理避稅等。在中國中鐵內部,各子公司基本是獨立經營其建設、設計及房地產業務,投標時競相壓價的現象時有發生。以此次整體重組的一局一公司、三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例。這三家公司由于業務相似,存在內部競爭、重復建設的問題,現將三家公司并入去年年底收購的航空港建設總公司,對其進行注資改制、資源整合、逐步擴大機場業務規模;五局三公司、大橋局三公司等三家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局,主要是針對水工工程方面的重組,鞏固和逐步擴大港航業務;設立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程、基建業務,其市場獨立開發能力,組織施工能力得到明顯增強。由此看出,中國中鐵在企業內部進行加減組合,資源重新配置,旨在發揮經營協同、管理技術協同等效應。
  
  3、增強實力,提高市場控制力。在國有企業內部重組過程中,物質資本、人力資本、文化資本被重新推向市場,這些資源多屬存量資產;經過重新優化組合,沉淀的資產就會煥發活力。中國中鐵通過內部重組增加競爭主體的數量,改善了局大、管理幅度大的局面,在產品市場上,增強了在市場上的競爭能力。獲取市場份額的機會增大;在要素市場上,實力的增強會使企業討價還價的能力提高。可以以更低的價格取得原材料。以更高的價格向市場出售產品,從而提高盈利水平。
  
  4、業務多元,降低經營風險。企業在追求效益的同時需要控制風險,多元化經營是有效控制風險的方式之一。中國中鐵在內部重組中對中鐵港航局和中國航空港注資改制,擴大規模,加強和拓寬了水工港航和機場建設業務,在產業布局上改變基建業務集中度過高,提高國際業務和多元業務所占比重,從而達到降低投資組合風險,實現綜合收益的目的。
  
  二、國有企業內部重組應注意的問題
  
  1、債權、債務的清算移交。根據《國務院關于促進企業兼并重組的意見》規定,重組中應妥善分類處置債權債務關系,落實清償責任,確保債權人、債務人的合法利益及國有資產不流失。國有企業進行內部重組時。應對各類債權債務進行全面核對查實,編制重組日的資產負債表,被重組企業的債權債務盡可能在重組時一次性清算,確實無法一次清算的,雙方需簽訂清算協議,約定時間清算完畢。在重組過程中,一定要核實被重組企業的潛虧、虧損掛賬,在合并企業以后年度實現用稅前利潤彌補的可結轉在未分利潤中。否則沖減盈余公積、資本公積金,不足部分沖銷資本金。
  
  2、資產的移交。被重組企業的資產,依據重組日經審計后的財務報表賬面凈值,由重組單位向被重組單位的出資方支付對價,并簽署轉讓協議。企業重組涉及上市公司的資產估值需聘請中介機構進行評估,根據評估結果確定對價。實際占用的固定資產按賬面值轉移,按凈值支付對價。涉及土地、房產等資產以重組日實際占有情況進行分割,費用由實際占有企業承擔。如無法分割或雙方均不愿分割的不動產,由被重組單位和原所在企業按有關國有資產轉讓規定協議轉讓。對被重組企業的各類資產還應進行全面清查登記,核對查實,編制重組日的財產清冊,清理出各項資產的盤盈、盤虧、毀損、報廢等,按照財務會計制度和企業所得稅管理規定可以在所得稅年度匯算清繳時稅前扣除。
  
  3、人員的安置。職工是不可缺少的生產要素,同時也是影響社會安定的因素。中國中鐵本次重組涉及總人數17000人。被重組單位的所有人員,包括在冊人員(在崗和非在崗)、離退休人員整體進入重組單位。重組關系到每一位職工的切身利益。因此改制重組要以人為本,重組企業一定要妥善解決職工安置問題。切實落實相關政策規定,積極穩妥解決職工勞動關系、社會保險關系接續、拖欠職工工資等問題。應制定完善相關措施,支持國有企業繼續實施主輔分離、輔業改制和分流安置富余人員,認真落實積極的就業政策,促進下崗失業人員再就業,所需資金從就業專項資金中列支。切實妥善解決企業重組中職工安置問題。依法維護企業職工的合法權益,促進企業、社會的和諧穩定。
  
  4、重組后的整合。企業內部重組的目的是要達到資源優化配置,產生1+1>2的效應。人財物等所有權流動,僅僅完成了重組目標的一半,成功的重組更體現在整合上。一是戰略整合。針對整個企業的戰略定位。重組企業對被重組企業的戰略進行調整,使各業務單位之間形成相互關聯、相互配合的戰略體系:二是業務整合。將與重組企業戰略不符的業務剝離給其他單位或者進行合并,將整個企業其他業務單位的某些業務納入被重組單位,提高協作水平,發揮規模效應;三是制度組合。詳細調查被重組企業實際情況,將優秀制度引入被重組企業或者從被重組企業輸出優秀制度,使整個企業產生更好的效益;四是組織整合。根據企業的戰略、業務、制度對組織和人事進行整合,實現資源共享,發揮規模優勢,降低成本費用;五是文化整合。文化整合是重組整合的難點。是重中之重,只有在文化上實現整合,才意味著實現了真正的融合。所以,將優秀的企業文化熔鑄于企業的凝聚力、創造力之中,為企業發展提供不竭的動力之源,才能使企業走上持續、穩定、健康發展之路。
  
  三、結語
  
  國有企業是我國經濟的主體,占據了國民經濟的大多數領域,我國的固有經濟存在分布廣,行業、地域分布不合理的特點,造成了國有資產存量不合理、使用低效、大量閑置及流轉不暢等問題,在國有企業改革過程中,除了外部并購,企業內部重組也可以使部分國有企業有序退出和重新進入生成過程,促進經濟發展,提高經濟活力,實現傳統產業收縮與新興產業擴張同步,國有經濟有目的地進入與退出同步,加速國有企業改革。
  
  參考文獻:
  1.趙桂杰.我國企業重組會計問題研究.企業研究.2010(03)
  2.黃慧芳.國有企業改制中的資產重組問題天津經濟.2007(07)

相關熱詞搜索:企業內部 重組 思考

版權所有 律師資料網 www.fgydht.tw
中国福利彩票官网